Absentismo: La AIREF considera que la gestión de la IT en España presenta una enorme deficiencia estructural
La gestión de la incapacidad temporal en España presenta una deficiencia estructural que requiere una supervisión reforzada. Así lo afirma el informe presentado ayer, 4 de febrero, por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF)
La AIReF pone el foco en la necesidad de reforzar el control sobre las prestaciones de IT. La incapacidad temporal (IT) constituye una de las principales prestaciones del sistema de bienestar español y representa el segundo mayor componente del gasto de la Seguridad Social, con un desembolso de 16.500 millones de euros en 2024, solo
superado por las pensiones.
En este estudio, la AIReF analiza el diseño institucional y gobernanza de la IT, los determinantes de su evolución y el impacto causal de reformas normativas recientes. La institución propone reforzar la supervisión y coordinación de la prestación para mejorar su eficacia.
Infografía: AIReF
Algunos datos clave del estudio
Entre otras cuestiones, el estudio señala lo siguiente:
El análisis de los convenios colectivos muestra que aproximadamente la mitad de los convenios sectoriales y casi dos tercios de los convenios de empresa incorporan complementos retributivos que elevan sustancialmente la cobertura económica durante la IT, llegando en muchos casos a equiparar la prestación con el salario habitual
El análisis cuantitativo revela, además, patrones relevantes para el diseño de políticas públicas: una elevada concentración de episodios en un grupo reducido de trabajadores con bajas reiteradas, junto con una progresiva concentración de los procesos de IT en duraciones muy cortas, que, si bien no generan gasto directo para la Administración pública, sí trasladan de forma creciente los costes económicos y organizativos a las empresas.
Propuestas de la AIReF
Entre las propuestas que plantea el Informe:
1 Desarrollo de un sistema de información integrado que permita la interoperabilidad plena entre el INSS, los servicios autonómicos de salud, las mutuas colaboradoras y las empresas, y que incorpore de forma sistemática información relevante sobre el trabajador, el puesto de trabajo, la empresa y cada episodio de IT.
Este sistema debería apoyarse en herramientas analíticas avanzadas y algoritmos basados en técnicas estadísticas y de inteligencia artificial capaces de estimar de forma personalizada la duración esperada de los procesos, identificar desviaciones significativas respecto a los tiempos óptimos clínicamente establecidos, detectar patrones anómalos o excesos recurrentes y generar alertas automáticas para una actuación temprana de los agentes responsables.
2. Igualmente, estas herramientas permitirían identificar riesgos de prolongación o cronificación, priorizar los diagnósticos y a los colectivos con mayores desviaciones sistemáticas, y actualizar de manera continua los criterios técnicos y los tiempos óptimos a partir de la evidencia empírica generada por el propio sistema.
3. Se propone reforzar las capacidades del INSS mediante una intervención más temprana y especializada en los procesos de IT, priorizando los casos con mayores desviaciones y a los trabajadores con episodios reiterados, así como articular este refuerzo en un marco de colaboración más estrecha con los médicos de atención primaria.
4. Además, a la vista de la elevada concentración de episodios de IT en las empresas de mayor tamaño, la AIReF propone que las instituciones gestoras de la IT promuevan activamente una mayor implicación de estas empresas en la gestión responsable de la prestación y en la mejora de la salud laboral.
A tal fin, se recomienda impulsar, en colaboración con los agentes sociales, estrategias empresariales articuladas en torno a tres ejes:
el refuerzo de la prevención y promoción de la salud laboral
el desarrollo de una gestión proactiva y temprana de la IT, y
la implantación de programas de reincorporación gradual y adaptación del puesto de trabajo, con el objetivo de reducir la incidencia, la reiteración y el riesgo de prolongación de las bajas.
(*) Infografía que ilustra la información elaborada por la AIReF